文化和旅游部辦公廳 人力資源社會(huì)保障部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于持續(xù)推動(dòng)非遺工坊建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的通知

（辦非遺發(fā)〔2021〕221號(hào)）

各省,、自治區(qū),、直轄市文化和旅游廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、鄉(xiāng)村振興局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣電體育和旅游局、人力資源社會(huì)保障局,、鄉(xiāng)村振興局:

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要指示批示精神,，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作部署,，根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》有關(guān)要求，文化和旅游部,、人力資源社會(huì)保障部,、國家鄉(xiāng)村振興局在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）助力精準(zhǔn)脫貧工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)非遺工坊（原非遺扶貧就業(yè)工坊）建設(shè),，加強(qiáng)非遺保護(hù),，促進(jìn)就業(yè)增收，鞏固脫貧成果,，助力鄉(xiāng)村振興?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確認(rèn)定條件,。非遺工坊是指依托非遺代表性項(xiàng)目或傳統(tǒng)手工藝,，開展非遺保護(hù)傳承，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝巳壕偷鼐徒蜆I(yè)的各類經(jīng)營主體和生產(chǎn)加工點(diǎn),。非遺工坊的認(rèn)定應(yīng)符合以下條件：一是依托本地區(qū)一項(xiàng)或多項(xiàng)非遺代表性項(xiàng)目,，或者富有特色、具備一定群眾基礎(chǔ)和市場(chǎng)前景的傳統(tǒng)手工藝開展生產(chǎn),；二是具備能夠開展生產(chǎn)的場(chǎng)地,、水電暖、工具設(shè)備等條件,；三是以脫貧人口,、監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象為重點(diǎn)，吸納帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)數(shù)量較多,、成效較好,。具體條件可參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)幫扶車間認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合非遺工坊生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際合理確定場(chǎng)地,、吸納帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)等條件,，持續(xù)做好脫貧人口、監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象的就業(yè)幫扶,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。

二、開展遴選認(rèn)定,。支持有意愿的企業(yè),、合作社和帶頭人在脫貧地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,、易地扶貧搬遷安置區(qū)設(shè)立非遺工坊,。省級(jí)文化和旅游部門要根據(jù)認(rèn)定條件，會(huì)同本級(jí)人力資源社會(huì)保障,、鄉(xiāng)村振興部門制定本地區(qū)非遺工坊認(rèn)定辦法,，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與,，推進(jìn)非遺工坊建設(shè),。縣級(jí)文化和旅游部門要會(huì)同本級(jí)人力資源社會(huì)保障,、鄉(xiāng)村振興部門開展遴選認(rèn)定工作,，并將符合條件的非遺工坊錄入縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，落實(shí)就業(yè)幫扶車間各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。已在脫貧地區(qū)設(shè)立的非遺扶貧就業(yè)工坊,，符合條件的按規(guī)定納入非遺工坊支持范圍,。鼓勵(lì)其他地區(qū)建設(shè)非遺工坊,，探索開展非遺助力鄉(xiāng)村振興工作。經(jīng)認(rèn)定的非遺工坊應(yīng)每年向縣級(jí)文化和旅游部門確認(rèn)或更新登記信息,，連續(xù)兩年未確認(rèn)登記信息的非遺工坊,，自動(dòng)取消非遺工坊資格。

三,、廣泛吸納就業(yè),。充分發(fā)揮非遺工坊優(yōu)勢(shì)，將其作為拓寬就業(yè)渠道的重要手段,，圍繞當(dāng)?shù)匦枨筇攸c(diǎn),，大力開發(fā)手工制作、加工制造等居家就業(yè),、靈活就業(yè)崗位,，為當(dāng)?shù)靥峁└嗉议T口就業(yè)機(jī)會(huì)。將脫貧人口,、農(nóng)村低收入人口等作為工作重點(diǎn),，優(yōu)先吸納其到非遺工坊就業(yè)，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及地方支持就業(yè)幫扶車間的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。支持非遺工坊培育特色勞務(wù)品牌,，提升非遺工坊人員就業(yè)質(zhì)量。

四、加強(qiáng)技能培訓(xùn),。根據(jù)脫貧地區(qū)人群的就業(yè)需要和技能需求,，依托非遺工坊開展傳統(tǒng)手工類職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策,。結(jié)合非遺工坊需求和脫貧人口,、監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象特點(diǎn)，進(jìn)一步豐富集中培訓(xùn),、實(shí)操實(shí)訓(xùn),、訂單式培訓(xùn)、上門培訓(xùn),、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng),，有效提升技能水平。在各類職業(yè)技能競賽中設(shè)置非遺技能類競賽項(xiàng)目,，開展相關(guān)技能展示交流,，加強(qiáng)非遺助力鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)。

五,、培養(yǎng)優(yōu)秀帶頭人,。在中國非遺傳承人研修培訓(xùn)計(jì)劃中面向非遺工坊帶頭人開設(shè)專門培訓(xùn)班。鼓勵(lì)中國非遺傳承人研修培訓(xùn)計(jì)劃參與院校面向非遺工坊開展調(diào)研,、培訓(xùn),、交流活動(dòng)。支持非遺工坊帶頭人參加高技能人才培訓(xùn)基地培訓(xùn),。對(duì)符合條件的非遺工坊帶頭人按規(guī)定給予稅費(fèi)減免,、場(chǎng)地安排、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息,、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策支持,。支持優(yōu)秀非遺工坊帶頭人建設(shè)技能大師工作室，并給予資金支持,。推動(dòng)將優(yōu)秀非遺工坊帶頭人培育成鄉(xiāng)村文化和旅游能人,、鄉(xiāng)村工匠、非遺代表性傳承人,。

六,、提升產(chǎn)品競爭力。支持中國非遺傳承人研修培訓(xùn)計(jì)劃參與院校開展非遺工坊幫扶行動(dòng),，在尊重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、尊重地域文化特點(diǎn)、尊重民族傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,，幫助非遺工坊提升產(chǎn)品品質(zhì)和設(shè)計(jì)水平,。各地要在中國非遺傳承人研修培訓(xùn)計(jì)劃年度任務(wù)制定,、優(yōu)秀成果遴選中對(duì)參與幫扶行動(dòng)的院校予以傾斜。各地要加強(qiáng)交流互鑒,，因地制宜探索工作路徑,，支持非遺工坊合理運(yùn)用著作權(quán)、商標(biāo)權(quán),、專利權(quán),、地理標(biāo)志等多種手段，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，培育具有當(dāng)?shù)靥厣姆沁z工坊知名品牌,。鼓勵(lì)非遺工坊引入現(xiàn)代管理制度和方式，提高生產(chǎn)力和市場(chǎng)競爭力,。

七,、拓展銷售渠道。建立非遺工坊產(chǎn)品目錄（以下簡稱“目錄”）,，在中國成都國際非遺節(jié),、中國非遺博覽會(huì)等重要展會(huì)活動(dòng)中設(shè)置專門展示展銷平臺(tái)，幫助目錄產(chǎn)品與各類企業(yè)對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)訂單交易,。推動(dòng)目錄產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，協(xié)調(diào)平臺(tái)在“非遺購物節(jié)”等銷售活動(dòng)中,，對(duì)目錄產(chǎn)品給予流量投放,、宣傳推廣、直播選品等方面的支持,。將目錄產(chǎn)品納入文化消費(fèi)范圍,，嵌入各類消費(fèi)場(chǎng)所,。將符合條件的目錄產(chǎn)品列入消費(fèi)幫扶范疇,。鼓勵(lì)非遺工坊深入挖掘本地區(qū)文化內(nèi)涵，生產(chǎn)特色傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品,。鼓勵(lì)在A級(jí)旅游景區(qū),、歷史文化街區(qū)等場(chǎng)所，為非遺工坊進(jìn)景區(qū),、進(jìn)街區(qū)等搭建制作體驗(yàn)和銷售平臺(tái)提供支持,。

八、做好宣傳推廣,。充分發(fā)動(dòng)各類媒體,，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙,、雜志,、廣播電視等媒體平臺(tái),，圍繞本地區(qū)優(yōu)秀非遺工坊和帶頭人開展深度報(bào)道、專欄報(bào)道和跟蹤報(bào)道,。支持非遺工坊及相關(guān)企業(yè)運(yùn)用短視頻,、直播等形式講述產(chǎn)品的地域和民族特色，以及其中所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵和工匠精神,。依托鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地,，推動(dòng)非遺工坊建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，培育特色鮮明,、體現(xiàn)地方人文的研學(xué)旅游項(xiàng)目,。文化和旅游部將定期發(fā)布非遺工坊建設(shè)優(yōu)秀案例，開展集中宣傳推廣工作,。

九,、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把非遺工坊建設(shè)工作納入本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作體系,，建立健全工作機(jī)制,，明確工作任務(wù)、負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人,，定期開展會(huì)商溝通,，通報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決非遺工坊建設(shè)運(yùn)營中遇到的困難與問題,，推動(dòng)非遺工坊可持續(xù)發(fā)展,，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。支持東部地區(qū)依托東西部協(xié)作,、對(duì)口支援機(jī)制,，開展非遺工坊建設(shè)相關(guān)調(diào)研、交流和對(duì)口援建活動(dòng),。文化和旅游部門要牽頭做好非遺工坊建設(shè)各項(xiàng)工作,，促進(jìn)非遺保護(hù)傳承，組織做好人員培訓(xùn),、產(chǎn)品設(shè)計(jì),、生產(chǎn)銷售、宣傳推廣等工作,。人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同鄉(xiāng)村振興部門為非遺工坊落實(shí)相關(guān)扶持政策,，更好發(fā)揮吸納帶動(dòng)就業(yè)作用。鄉(xiāng)村振興部門要將認(rèn)定的符合條件的非遺工坊錄入縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫,，給予相應(yīng)支持,。

十、加強(qiáng)跟蹤管理,。定期開展調(diào)查,，加強(qiáng)部門間信息共享,，及時(shí)對(duì)接非遺工坊相關(guān)情況。文化和旅游部門要會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)非遺工坊存續(xù)發(fā)展?fàn)顩r,，對(duì)非遺工坊持續(xù)予以指導(dǎo)和扶持,。鄉(xiāng)村振興部門要及時(shí)提供非遺工坊吸納帶動(dòng)脫貧人口、監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象情況,，非遺工坊錄入縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫情況,，實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)更新。各省級(jí)文化和旅游部門要定期統(tǒng)計(jì)本地區(qū)非遺工坊建設(shè)信息,，并通報(bào)本級(jí)人力資源社會(huì)保障,、鄉(xiāng)村振興部門，同時(shí)報(bào)送文化和旅游部,。

特此通知,。

文化和旅游部辦公廳 人力資源社會(huì)保障部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司

2021年12月7日

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